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人民拥有国家，国家政权也应当为他们而服务。

与此同时，平台部分承担了对言论进行裁判的类司法功能，特别是某些社交平台，在处理言论纠纷的过程中承担裁判者角色。平台对言论发表与传播提供事中协助，国家则通过事前立法或事后的惩罚和救济予以保障。

因此，三元结构中的言论自由同时面临着来自平台与国家的双重保护和双重风险。从社会治理的角度来看，这将带来前所未有的新的社会风险，并威胁到公共价值的形塑和公共决策的制定。算法社会言论自由公共风险产生所依赖的数据处理和算法不仅具有可规制性，而且也必须要规制。事实上，是否识别身份这一特征的作用范围远远超出民事权利的保护，它通过数据种类划分建立相对隔离的数字空间，主体可以据此决定是否以及如何与社会发生联系。二、算法社会言论自由保护的模式选择 面对算法社会言论技术条件的变化，有学者认为可以实现言论自由保护从国家权力模式到社会权力模式转型。

此时，被遗忘权成为言论自由的限制性因素。这些干预方式几乎涵盖了信息获取、言论表达以及言论传播各个方面。第二十条，国家发展科技奖励创新。

四、社会权实现的宪法规定性 宪法是国家的根本法，从中国社会发展的历史中提炼出基本结论，又将这些基本结论转化为基本原则用以指导未来的行动。[26]就我国现阶段的国家能力和社会发展状况而言，建设有中国特色的福利制度正处于从补缺型福利模式阶段向适度普惠性模式转变的阶段，[27]这意味着国民的社会权保障水平不断得到提升。现行宪法序言可以被理解成对公民社会权所作的具有最高效力的宣示与论证。这不仅源于宪法第五条的规定，亦是源于现行宪法构建起来的各项基本制度。

并且，在权利哲学以个人主义、自由主义为主导的西方学界，社会权经历了很长一段不受重视、甚至被误解的时期，这从其曾被称为自由权、政治权的 远亲、继姊妹即可见一斑。注释 *本文是教育部重点基地项目人权与中国政治发展研究（项目批准号：15JJD820026）的阶段性成果。

这样的社会权不同于个人-国家结构中为保障个人先于国家的基本权利，而是通过国家整合的方式，偏重于个体在社会共同体中的立足、社会共同体中人与人民的同质性，以及该权利对于人民民主和国家建构的作用来设定的。中国的社会主义方案既包含了社会主义要素，也融入了对传统的延续。[55]借助这样一种较高水平的普惠型社会福利制度，国民得以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，获得一个普遍平等而均衡的生存发展的平台。社会权的诸项内容在不同的历史时期及社会条件下，基于不同的关注点被酝酿出来，最终汇成了统一的社会权规定。

所以，中国近代以来之革命，现行宪法制定之目标，都可理解为实现中国人民之社会权。[56] 信春鹰：论形成和完善中国特色社会主义法律体系的形成和完善，载《中国人大》2010年第19期。现行宪法在序言从人民史观、革命目标和党的领导责任三方面阐述了社会权对于社会主义的意义。[36] 李君如：深入理解我国社会主要矛盾转化的重大意义，《人民日报》2017年11月16日版。

同时，社会法也为一般国民的社会化生活设定适度的标准，以此来促进已经发展了的社会达到实质的公平正义。从政府的角度看，则体现为国家承接社会照顾的责任。

它需要宣示理想，延续传统，总结成功的经验，亦要给曾有的挫折以某种交待。新中国成立后第三十三年制定了现行宪法，此后每隔一段时期修订一次，条文改变并非简单的观念变化，而是中国社会主义建设经验的及时总结。

此外，在实现充分就业的目标下，政府在保证就业、收入分配方面也积极作为，多重措施构成了完整的社会保障体系、。社会已经创造出大量财富，贫困基本消除，民众过上小康生活并拥有大多数基本耐用消费品，公众提高了对福利、医疗保健、教育、环境、社会秩序、公共基础设施和通讯的要求，即要有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境[52]。[43]自清末起，孙中山先生立足贫弱的现实，环视欧美资本主义世界的贫富分化，在三民主义思想中提出了民生主义的理念，重在发展国民经济、提升人民生活水平、弥合社会阶级分化。而作为明确的基本权利出现的社会权，则可交给法院来最终处理。宪法是一个完整统一的文本。[11] 1992年《乌兹别克斯坦共和国宪法》第九章经济和社会权利，同上注，第651页。

在社会权的具体实现上，国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。社会权作为一种需由政府提供保障的权利，从公民的角度看，体现为基本权利。

通过政府指令组织起来的社会化大生产把国民经济各部门连结成一个有机整体，国民社会权的享有也是在这一有机整体中通过系统性的制度化供给来实现的。昌盛的是社会主义新中国，灭亡的是专制独裁制度，最终，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。

由此，普遍性与平等性自然是社会权的应有之意。[42]这就决定了我们对社会权的把握，需要将它放还到宪法对政治经济社会制度作出整体安排的背景下来观察，方能查其真实的面向及丰富的内涵。

[62] 竺效：社会法意义辨析，载《法商研究》2004年第2期。2.政策性规定 在总纲中，宪法所确立的国家基本政策，也包含了丰富的社会权内容，概括如下：第十四条，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。其次，社会法立法日益充实完善。[5]认可国家干预、以社会为本位的法律理论正是在这样的时代背景下发展起来。

其中涉及财产、社会保障、受教育等规定因社会形势和时代变迁发生了较大变化外，其他社会权虽历经宪法的四次全面修改，但大抵只是在规范表现形式有所不同。中国作为发展中国家，生产力发展的整体水平还有很大空间，自然会致力于发展经济、提高人民的生活水平。

按照社会法室的解释，社会法是调整有关劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总和，主要的保障对象包括劳动者、失业者、丧失劳动能力的人和其他需要扶助的人。这一革命历程也反映出孙中山先生总结的世界潮流的趋势，顺之者昌，逆之者亡。

社会成员大体可以分为社会强者和社会弱者两大类，社会强者仅凭自身的能力和努力就能生存和发展，而社会弱者仅凭自己的能力和努力难以生存和发展。在市场经济条件下，生产单位不再是国家计划部门的执行者，而成为一个独立的经济主体，所有与单位性质不符的职能都逐步向社会转移，其中转移的重点就是职工福利。

宪法的规定，并非一开始就设计出今日的社会保障理想。而逐步提升则顺应社会发展的趋势，反映了社会权内容的时代性和朝向未来的代际进步。[68] 廖正：社会权的权利宪法化及权利司法化，载《公民与法》2016年第7期。及至1950年代，社会学家T.H.马歇尔即断言20世纪是社会（公民）权的世纪，至少在北半球是这样的。

（二）社会权在现行宪法中的表达 前文已述，保障公民的社会权作为社会主义宪法的特征之一，其相关规定必然内在于现行宪法中了。做一简单的比较：如果说公民政治权利是构成近代早期主要国家宪法的基本元素，社会权则可视为社会主义宪法的重要特征之一。

一些学者认为：通过政治而非司法手段，由立法和行政机关根据实际情况将宪法关于社会权的规定予以实现，才能使其真正成为令广大人民受益的强权利，而法院不是公民个人争取社会权的理想场所。从一个人的一生来看，教育本身是一项基本权利，也是实现其他权利的手段。

并且这两项权利的主体是最普遍意义的国民。未来一段时期，全国人大常委会法工委社会法室的重要任务之一就是要界定清楚社会法部门的内涵和外延。